广州市慈善会2013年工作总结暨2014年工作计划

发布时间：2014-02-12 08:39:00

2013年，我会在民政局党委的正确领导下，在社会各界的有力支持下，积极开展各项慈善募捐和救助活动，推动慈善组织建设，取得良好的社会效益，为建设幸福广州、构建和谐社会作出了突出贡献，尤其是首创地区性的慈善组织第三方监督机制、首度公布城市慈善“蓝皮书”、首次举办广州市慈善项目推介会，推出慈善项目1080个，募集善款3.1871亿元，形式之新创全国先河，规格之高、规模之大、筹款数额之多均创历史新高。2014年，我会将在巩固现有成绩的基础上，努力开拓创新，不断拓展募捐形式，突出服务职能，当好慈善组织的引导者、服务员；发挥好募捐资助功能，进一步将我市慈善事业做大做强，提升影响力。

一、2013年主要工作情况
（一）创新举办首届广州市慈善项目推介会，推动建设“大爱广州、慈善之都”。
在市委、市政府的正确领导下，首届广州市慈善项目推介会顺利举办，共推出慈善项目1080个，募集善款3.1871亿元，圆满完成了各项目标任务。
推介会以“牵手、凝聚、关怀、共享”为主题，以“政府搭台、社会参与、慈善组织运作”为方式，通过开展专场推介会、推介会开幕式、慈善论坛、签约仪式、大型综合性慈善项目展览、一元捐赠一份爱心、上街贴旗筹款及365天不落幕网上推介等一系列活动，为慈善项目展示、交流、合作提供平台，积极引导社会热心企业、机构、个人参与慈善活动。历时2个多月的广泛宣传，精心谋划，积极协调，层层发动，在全市营造了人人参与、奉献爱心的慈善氛围，圆满完成了“推出1000个慈善项目、募集资金3亿元”的总目标。此外，这次推介会改变了以往大规模慈善募捐活动中“先募集资金、再配置资源”的传统操作方式，提倡以项目找资金，让捐赠者在捐款之前先看到项目策划，甚至是更具体的资金使用计划，先认可项目，再进行捐赠。由慈善组织运作，包括慈善项目的设计、推介、募捐、实施等等都由慈善组织自主进行，一方面，改变了政府大包大揽的做法，使社会组织获得了“松绑”；另一方面，为慈善组织提供公开、公平竞争、自主发展的平台和机会，使社会组织得到了关注和成长。
截至目前，首届慈善项目推介会对接项目金额2.733亿元，占认捐金额（3.1871亿元）的85.75%，尚有0.4541亿元由于项目需要调整，正在对接过程中，今年年底前将全部完成项目对接；已落实资金2.481亿元，占对接项目金额近91%。

（二）积极组织开展多种形式的募捐活动，增强公众参与动力。
1.发扬大爱精神为灾区筹款。
一是为四川芦山地震灾区筹集善款。4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，造成了重大人员伤亡和财产损失。地震发生后，我会积极响应市委、市政府的决策部署，积极行动起来，向地震灾区捐款献爱心，通过延长工作时间，大力宣传捐款活动等，引导社会各界有序参与捐赠献爱心活动，并通过广州慈善网、广州市慈善会网每天公布捐赠明细，及时公布接收捐赠信息。由市慈善会、市高尔夫球协会联合举办的蔡詠顺杯四川芦山赈灾高尔夫球比赛，在各位善心人士的大力支持下，共为地震灾区灾后重建筹集善款101万元。截至10月30日，我会接收社会各界向四川芦山地震灾区捐赠款（含各区、县级市汇缴捐款）7518.5万元。
二是为台风灾区筹集善款。10月26日，市慈善会、广州演艺人协会、中国精英会在中山纪念堂联合主办“千里同心.情牵灾区”暨广州演艺人慈善基金成立大型慈善文艺晚会，帮助广东潮汕、梅州、揭阳等地区和浙江余姚市等台风灾区灾后重建筹集善款14.73万元。
2.举办第十届翔龙慈善杯高尔夫球赛。以“善心人打球，特困者受惠”为宗旨的慈善杯高尔夫球赛自2004年创办以来，至今共举办十届，先后有1900多人次参加这项活动，共筹集善款2000多万元，已成为广州的慈善体育品牌项目。今年7月，第十届翔龙慈善杯高尔夫球赛在番禺莲花山高尔夫球会举行，来自粤、港等地的善长仁翁约200人出席活动。本次球赛得到广大热心慈善事业的高尔夫球爱好者的大力支持，共筹集善350万元，所筹善款将用于广府人海外联谊会文化教育专项基金和困难家庭白血病儿童医疗救助基金。
3.设立15个专项基金。通过设立专项基金的形式与社会各界广泛合作，搭建募捐平台。目前已有全球通公益联盟、市工商联凝聚力工程、市政协新农村建设工程、珠江教育、信息时报爱心档案、广州日报广爱慈善金、蓝天基金、总商会慈善基金、羊城光彩事业基金、时代地产慈善金、广州福彩及时雨关爱基金、童心基金、广州市私营企业协会济困基金、同心圆工程基金、广东狮子会困难家庭重大疾病医疗救助专项基金等15个基金，今年以来，共筹集资金1380.03万元，支出救助款1709.12万元。

（三）举办各项慈善救助活动，发挥好慈善事业在社会保障体系中的补充作用。
1.稳步实施各类日常救助项目。通过多年的努力，目前已建立了涵盖扶贫、助学、赠医、恤孤、安老等多个领域的救助体系，为各类困难群众提供了实实在在的帮助。截至目前，慈善医疗和应急救助项目救助536人次，救助金额424.39万元；爱蕾行动项目救助白血病患儿16人，救助金额29万元；临时性救助项目救助20人，救助金额12.25万元；慈善门诊共为2.35万人次困难群众提供慈善门诊救助，资助金额共计120万元。
2.举办各类的慈善救助活动。一是举办扶贫慰问活动。1月17日，举办了2013年新春送温暖慈善活动，为花都区养老院老人和困难家庭赠送了2300件价值30万元的御寒棉衣及41万元慰问金；9月17日，举办了“万菱汇中秋暖万家捐赠大米活动”捐赠仪式，共向我市困难家庭发放了19万8千斤大米。二是举办赠医活动。联合市慈善医院在全市12个区（县级市）开展“关爱妇女，远离乳癌”——广州市低保、低收入妇女乳腺普查活动，共为1800名低保低收入妇女进行了免费乳腺普查；在黄埔区、番禺区举办了“慈善医疗进社区”活动，为1500多名市民提供了健康咨询和义诊服务，并为前来参加义诊活动的困难群众免费发放近2500份非处方药品；在花都区梯面镇举办慈善医疗“送医送药下乡”第六期义诊赠药活动，为1000名困难群众免费赠送价值5万元的非处方药品1000份。三是开展赠药项目。与中华慈善总会合作开展赠药项目，截至10月底，共向省内外3720名患重大疾病的生活困难患者发放价值近6800多万元的药品。四是基金资助项目。我会经报请贡儿珍副市长同意，并经理事会决议，安排200万非定向捐赠资金作为广州慈善组织助长专项基金，并制定管理办法，帮助我市慈善组织重点是民间草根慈善组织解决发展中遇到的问题。专项基金主要用于资助慈善组织实施优质慈善项目运作。申领资助的慈善组织，通过评审和公示，单项最高可获10万元资助。助长专项基金申报工作已于9月30日结束，共接收到27家慈善组织的资助申请，近期已召开专项基金资助项目陈述暨专家点评会，确保基金的公正公开性。

（四）采取有效便民服务措施，提升服务群众质量。今年我会更加注重推进慈善惠民服务，明确服务职能，积极采取一系列措施，提升服务群众质量，让群众满意。
1.建立会秘书处领导挂点联系制度。秘书处领导为挂点责任人，中层干部为联系人。挂点责任人每人联系4个区（县级市）慈善会和4个公益性社会团体、民办非企业单位。深入挂点单位调研，了解慈善组织的发展状况，听取意见建议。认真研究慈善组织提出的问题，能解决的应及时帮助解决；不能解决的，做好政策解释，并积极向有关部门反映。每个挂点责任人要通过挂点活动，至少发掘一个典型案例，总结一个成功经验，查找一个突出问题，完成一份调研报告。截至目前，已上门对22机构进行调研。
2.建立慈善组织信息交流平台。一是升级广州市慈善项目推介会Q群平台，将之建设成为广州市慈善组织网路交流互动平台；二是建立“慈善服务官方信箱”，作为联系慈善组织的对外专用邮箱，收集各慈善组织的意见和建议，促进慈善组织的发展与合作，引导慈善行业发展，推动慈善行业自律，加强与慈善组织的联系，了解慈善组织的发展状况。
3.开设广州慈善讲坛。邀请国内外专家学者和慈善知名人士主讲，免费向慈善组织和社会公众开放。开课信息通过广州慈善网、推介会QQ群和广州民政微博及时发布。从今年9月开始，每月1期，已举办两期，共吸引200多人次参加。通过讲坛培训的方式，提升慈善组织专业水平，传播现代慈善文化，促进慈善事业更好更快发展。这一措施受到了慈善组织的一致好评和支持。
4.做好慈善捐赠积分入户认定工作。一是专设积分入户认定办理处办理该项业务，为群众提供宽敞舒适的环境；二是增派人员办理申请认定工作，做到当场申请当场认定，提供一站式服务；三是做好服务指引，热情耐心接听群众的来电咨询，提醒办事流程，提高效率。前来办事的群众普遍反映，在积分入户认定所有环节中，慈善捐赠认定随到随办最快捷最方便，可以最大限度节约时间去办其他手续。本年度共认定慈善捐赠积分申请1900份，认定捐款金额9286001元，认定积分总计18540分。此项重点民生项目于2013年8月31日办结。

（五）促进慈善公开透明，传播现代慈善理念和文化，努力推动现代慈善事业转型。
1.加强服务指导，率先成立慈善组织社会监督委员会。在首届慈善项目推介会期间，成立了广州市慈善组织社会监督委员会，这是全国第一个地区性、独立的民间第三方慈善组织社会监督机构，成员来自人大代表、政协委员、专家学者、律师、会计师、媒体人和慈善知名人士7个界别，由各界别推荐产生，并且没有现职公职人员参加，充分体现监委会的独立性、民间性、广泛性和专业性，旨在强化社会专业监督力量，提升慈善组织的透明度和公信力。自成立以来，慈监委积极履行职责，先后通过了《广州市慈善组织社会监督委员会章程》和《广州市慈善组织社会监督委员会委员守则》；组织委员到慈善组织调研；举办慈监委委员和慈善组织业务培训；开展对慈善组织接收四川芦山地震款物使用管理情况的监督工作，并发布监督报告；启动首届广州市慈善项目推介会慈善项目实施监督工作，抽查部分慈善组织的慈善项目实施情况。
2.搭建媒体网络宣传平台。经过多年的努力，已与多家报刊、电台、电视、网络等媒介建立良好的合作关系，特别是首届广州市慈善项目推介会等大型活动，媒体关注前所未有，新华社、瞭望周刊等中央媒体、广州日报等广州地区各大媒体均大篇幅报道推介会各项活动，累计新闻报道55篇。其中，新华社有关广州创新举办慈善推介会、广州慈善改革以及广州市成立慈善组织社会监督委员会的报道，引起了民政部等上级部门的关注，社会普遍反响良好。媒体人的多方见证和参与，呼吁和倡导了全民公益的理念，使慈善回归民间。大力建设广州慈善网，将之打造成为365天不落幕的网上交流平台。首届慈善项目推介会充分利用了这个广阔的平台，从项目征集、发布、推介、募捐许可（备案）、项目实施公开等，全程依托广州慈善网，随时更新和发布推介会资讯，打造网上推介会。推介会后，广州慈善网将建立数据库，长期发布各种需求信息，方便公益机构和潜在资助方长期关注、及时了解供需双方的需求信息，为全市优秀公益慈善组织及慈善项目提供宣传展示交流的阵地。
3.首次发布并公开出版《广州慈善事业发展报告（2013）》。该报告全面回顾了我市近年来慈善事业发展概况，梳理了具有代表性的广州慈善组织、慈善项目、慈善人物，归纳了广州慈善制度、慈善文化、政策法规，分析了慈善事业发展的经验和存在问题，为探讨我市今后的慈善发展路径、促进慈善组织升级转型、规范全市慈善活动都有着非常重要的参考作用。
4.积极褒扬善举。我会积极推荐了14个单位（个人）荣获2012年度广东扶贫济困红棉杯，9个团队及公益慈善项目荣获广东扶贫济困优秀团队（项目）奖，其中为使困难家庭白血病患儿得到有效救助而专门发起的“爱蕾行动”项目被授予“2012年广东扶贫济困优秀项目”，这是对我会慈善救助工作的充分肯定。另外，我会通过与媒体合作，对一些有代表性的慈善组织、慈善项目和慈善行为进行重点宣传，使慈善正能量影响越来越多的人，让越来越多的人投身慈善。

（六）积极开展党的群众路线教育实践活动，查摆问题，正视差距与不足，加强自身建设，提升社会公信力。
1.深入学习。全体职工通过集体学习、专题辅导课、上党课、自学等方式，积极学习《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费-重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等中央编发的学习材料，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委及局党委下发的党的群众路线教育实践活动的相关文件、简报等。
2.广泛听取意见建议。通过召开群众座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式，征求干部群众对秘书处领导的意见建议，并将意见建议情况原汁原味向秘书处领导反馈。
3.坚持边查边改。针对查摆出来的突出问题，如深入基层调研还不够，学习停留在表面、未能学以致用等，秘书处领导高度重视，采取一系列有效措施积极整改，并向干部职工和社会作出了坚决反对“四风”加强作风建设8项公开承诺（张挂于10楼电梯间），重点制订完善8项制度，通过建章立制，进一步加强规范管理。
4.认真开展谈心活动。秘书处负责同志与秘书处中层以上领导干部、秘书处领导和分管部门负责同志之间都开展谈心活动，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。
5.认真撰写对照检查材料。秘书处领导层按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。秘书处负责同志主持起草了对照检查材料，领导层成员自己动手撰写对照检查材料，并按照局第三督导组的反馈意见进行了修改完善。
6.开展专题民主生活会。通过民主生活会相互交心通气，共同经受一次深刻教育和锻炼考验，经历一次积极健康的思想洗礼，并努力把实践活动、民主生活会成果转化为推进工作的强大动力，推进各项慈善惠民服务。
7.建章立制。修订《广州市慈善医疗和应急救助试行办法》；制订《广州市慈善医院固定资产管理办法》；制订《“相伴成长”慈善组织成长专项基金管理实施细则及配套的评选办法》；完善定向捐赠管理制度、“爱蕾行动”项目管理办法、慈善捐赠信息公开规定、慈善门诊救助实施规定；进一步完善慈善会各项规章制度，并将规章制度上墙公开，营造规范管理、强化纪律意识的工作氛围，加强制度约束，贯彻落实规章制度，增强拒腐防能力。
8.加强接收捐款的公开化和监督。市慈善会坚持每年召开一次理事会议、监事会议，向会议提交工作报告和财务报告、审计报告，自觉接受监督；自觉向市民政局、市审计局报告财务状况，接受上级部门的定期或随机审计检查；自觉邀请社会第三方会计师事务所进行年度和专项审计，接受社会监督；主动倡议并接受广州市慈善组织社会监督委员会的第三方监督；每年在广州日报、广州慈善网和广州市慈善会网上公布善款的接收和使用情况；完善广州市慈善会网，网上查询、信息实时更新等功能已经启用，网上捐赠功能正在积极研发中；研发广州市慈善会手机APP，开通微博、微信等新媒体手段，多渠道公开接收捐款信息，更方便接受社会咨询和监督；公开广州市慈善会项目捐赠、财务开支流程图。

二、2014年工作安排
2014年，我会积极开拓慈善募捐机制，研讨慈善创新成长的走向和路径，摸索慈善健康成长的模式和载体。继续行之有效地推广慈善募捐活动品牌，并将利用和引进全国成功的慈善理念和资源，更加有效地动员和吸引全社会力量共同参与慈善事业。

（一）全力举办2014年慈善项目推介会。认真总结2013年推介会的经验成效，把有效的做法制度化，把成功经验长效化，并进一步开拓创新，确保活动内容更加丰富、形式更加多样、社会参与更加深入、慈善组织更得实惠，慈善惠民更加明显有效。

（二）提升透明度和公信力，推进慈监委工作。促进广州市慈善组织社会监督委员会开展监督工作，推动慈监委根据社会舆情，及时关注慈善组织违法违规行为，启动相应的检查监督程序；研究制定慈善组织规范化发展的若干指引。

（三）编制《广州慈善事业发展报告（2014）》。在已经出版的《广州慈善事业发展报告（2013）》的基础上，更加全面、真实地概括全市慈善事业发展现状，总结归纳我市慈善事业发展过程中存在的不足与困难，并探讨研究解决问题的方法，促进我市慈善事业的转型升级。

（四）巩固和发展慈善品牌项目。发展品牌项目，继续开展慈善杯高尔夫球赛、新春送温暖、慈善医疗进社区等活动。坚持开展爱蕾行动、临时救助等日常救助工作;统筹做好全市慈善医疗和应急救助工作;继续研究慈善医院新一轮授权管理问题；同中华慈善总会深入合作，做好特罗凯、全可利、拜科奇、恩瑞格等慈善赠药项目；做好各项专项基金的管理和使用;继续推进秘书处领导挂点联系慈善组织制度，及时反映和解决慈善组织的问题和困难；完善广州慈善组织助长专项基金的运作，扶持慈善组织发展；组织举办好广州慈善讲坛，提升慈善组织能力建设。

（五）推进慈善信息化建设。一是全面升级广州慈善网、广州市慈善会网站，利用现代科技通信手段，如研发手机APP，开通微博、微信等，及时公开捐款接收、使用情况，加强接收社会捐款的公开化和监督。二是全力推进慈善工作的廉洁化建设，进一步优化工作程序和制度，全面公开捐款接收、项目资助流程。

（六）稳步推进慈善会改革。进一步研究我市慈善事业发展政策，深入调研我市慈善组织发展现状、面临的困难和挑战，进一步研究慈善事业在社会管理中的定位和职能，围绕新型城市化发展的目标任务，研究提出发展慈善事业的政策建议，加快建立具有广州特色的慈善事业发展模式。发挥好慈善会的募捐资助功能，不断创新筹募方式，稳步提升筹募能力，进一步做大做强，提升影响力。

2014年，我们将深入贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为契机，与时俱进，开拓创新，不断更新慈善理念，加强社会监督管理，增强社会公众参与动力，为广大市民参与慈善活动搭建更多平台，为建设幸福广州作出更大的贡献。