第三届广州市慈善项目推介会新闻发布会召开
发布时间：2015-05-05 09:14:00
5月4日上午，第三届广州市慈善项目推介会新闻发布会在市民政局举行。广州市民政局副局长易利华、市民间组织管理局局长王福军，广州市文明办副主任鲍炜和广州市慈善组织社会监督委员会副主任委员陈雄溢等有关同志出席了发布会。
一、前两届推介会运作规范、成效明显
广州市慈善项目推介会是广州市委、市政府自2013年起开始每年举办一次的综合型慈善盛会，按照“政府搭台、慈善组织运作、社会参与”的理念，努力推动慈善需求有效对接、慈善事业公开透明和慈善文化深入人心。据组委会办公室介绍，2013年、2014年两届慈善项目推介会共对接慈善项目797个，筹集项目资金7.5亿元，对接项目涵盖扶贫、扶老、助残、救孤、济困、赈灾等多个领域。所有捐赠资金按捐赠协议百分之百到账。其中扶贫类项目175个，对接资金15761.65万元；扶老类项目135个，对接资金18329.94万元；助残类项目52个，对接资金1436.27万元；救孤类项目13个，对接资金122.94万元；济困类项目259个，对接资金22586万元；赈灾类项目9个，对接资金8576.88万元；助学类项目81个，对接资金3378.58万元；助医类项目15个，对接资金1231.32万元；其他类项目58个，对接资金3665.02万元。所有对接项目全部签订捐赠协议，落实项目资金。目前获得资助的慈善项目实施情况总体良好，大部分项目已经实施完成并取得了较好的社会效果。如广州市黄埔区慈善会募集5000万元，用于建设黄埔区老人院二期工程，目前项目已经完工，正在进行装修，计划今年10月投入使用，设养老床位数1000张。广州市慈善会“爱蕾行动”——困境儿童救助计划募集资金136.73万元，共救助困境儿童217人次。广州市金丝带特殊儿童家长互助中心“愿望成真”项目募集资金52.17万元，帮助患儿实现愿望1433个；广州市乐善助学促进会“一人一书桌”项目对接资金18.8万元，共资助16所贫困地区学校制作书桌1334套，讲台47张，直接受益师生2087人。各慈善组织已依据《广州市募捐条例》规定，通过广州慈善网向社会公开项目募捐及实施情况信息。社会各界可以登录广州慈善网或联系慈善组织详细了解项目实施情况。
二、2015?第三届推介会募集资金目标3.8亿元
今年第三届慈善项目推介会3月开始启动，4月完成项目征集审核工作，5月至6月为项目推介阶段，推介会展示对接大会将于6月10日在白云国际会议中心举行。第三届推介会以“社区慈善、人人可为”为主题，积极推动“慈善回归民间”改革成果深入社区，让慈善真正立足社区、扎根社群，切实为困难群众解决问题、为社区带来改变，真正形成看得见、摸得着、可以参与、方便传播、容易监督的公益慈善氛围。力争实现慈善项目对接资金3.8亿元。
据组委会办公室介绍，与前两届推介会相比，本届推介会主要有六大特点：一是强调“社区慈善”。充分调动基层社区的积极性，项目设计、推介、成果展示、慈善活动开展等都紧紧围绕社区进行，让市民在社区、家门口就能感受慈善成果，看到慈善带来的改变，体验参与慈善的乐趣。二是凸显“人人可为”。创新形式，广泛深入开展一系列慈善进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭活动，积极推广企业慈善冠名基金、个人微基金、社区微公益等做法，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。三是打造“精品项目”。通过政府资助、慈善项目大赛、加大优秀项目宣传等做法，突出慈善在扶贫济困中的积极作用，打造一批在社会有示范带动性、全国有影响力精品项目，提升广州慈善品牌。四是注重“科技慈善”。通过科技升级引领慈善转型发展，升级广州慈善网，开通中国慈善信息平台广州分平台，开设网上公益集市，开展“集善联捐”活动，让公众更方便地了解慈善资讯，参与慈善活动。五是强调“慈善公信”。持续开展慈善组织透明度评价。开展首批公益慈善组织等级评估。切实发挥慈监委作用，重点监督各级慈善会、红十字会和公募基金会以及承接政府购买服务规模比较大的组织，促进慈善组织规范发展。六是扶持“民间慈善”。扩大民间慈善组织参与，提高民间组织项目对接规模。鼓励和支持民间组织参与承办推介会有关主题活动。倡导募用分离，积极发挥市慈善会等募捐能力强的慈善组织联合民间慈善组织开展联合募捐活动，带动民间慈善组织一起发展。 具体体现在：
（一）慈善组织参与更为活跃
截至4月20日（项目征集截止日期），共有129家慈善机构申报慈善项目593个（其中，经市民政局审核，符合《广州市募捐条例》规定、纳入本届推介会推介募捐的慈善项目共有464个）。募捐项目中，市、区（县级市）慈善会募捐项目290个，占比62.5%；公益性社会组织（包括社会团体、民办非企业单位）募捐项目157个，占比33.8%；公募基金会募捐项目12个，占比2.6%；非营利性事业单位募捐项目5个。与2014年第二届推介的相比，本届推介会参会的慈善组织数量由118个增长为129个，增幅9.9%；推介募捐的项目由380个增长为464个，大幅上升了22.1%，体现了推介会的影响力在进一步扩大，已成为广州地区慈善组织生存发展的重要平台，越来越多的慈善组织加入推介会。
（二）慈善项目突出扶贫济困
纳入推介募捐的464个慈善项目，按项目属性分类，扶贫项目65个，扶老项目119个，济困项目132个，助残项目54个，助学项目30个，助医项目16个，救孤项目4个，赈灾项目1个，其他类项目43个。这些项目90%以上都是围绕社区居民尤其是困难群众、残疾人等特殊群体最迫切需求而设计的，项目服务人群覆盖社区孤寡独居老人、困境儿童、残疾家庭、外来工、留守儿童等，服务内容涵盖了生活、医疗、教育、心理、康复、健康保健、就业及环境保护等。如天河区第一老人院建设项目由天河区慈善会申报，计划募集资金5200万元，该项目设养老床位1500张，将为老年人提供入住、饮食、医疗、护理等多方面服务，让老年人安度晚年。珠江温泉大桥建设项目由从化市慈善会申报，计划募集资金600万元，项目建成后将大大改善当地交通状况，方便市民出行。“梦想知识包”项目由广东省扶贫开发协会申报，旨在为丰富贫困乡村中小学生课外阅读，改善贫困乡村的办学条件和文化环境，将对贫困村采取一对一或一对多的形式开展文化扶贫。“爱心同盟 义起行动——爱心待餐”是由广州市义务工作联合会申报，该项目计划组织超过2000人次义工，为3万人次街头露宿者和社区有需要人士持续性的提供爱心待餐，并将服务范围拓展到其他领域方面的帮扶，最终实现受助人士的自助。
（三）项目推介更加务实高效
据推介会组委会办公室介绍，本届推介会更加注重项目推介的实效，主要通过五大举措实现慈善项目有效对接：
一是打造社区推介平台，开展“慈善进社区”活动。4月29日下午，“慈善进社区”活动在海珠区乐峰广场启动，海珠区率先发布“慈善进社区”活动安排，并与广州市长江企业集团成功对接慈善项目。活动期间，海珠区将开展“慈善文化进社区”、“慈善募捐进社区”、“慈善救助进社区”、“慈善组织进社区”四进活动，并利用海珠区广百新一城广场、丽影广场2个社区公共场所，定期组织慈善组织开展项目展示、公益创意品义卖及募捐等项目推介募捐活动，使“慈善进社区”活动走进千家万户。下一步，各区（县级市）将参照海珠区做法结合自身实际，定期组织辖区内慈善组织开展慈善项目推介募捐活动；各街镇家庭综合服务中心、幸福社区、各街镇慈善会等社区慈善主体开展形式多样的慈善项目推介活动，营造良好的社区慈善氛围，引导广大社区企业和社区群众积极参加。
二是开展“慈善进机关”活动。市民政局、市精神文明办、市直机关工委、团市委于4月底联合发出《关于动员党员干部职工参与第三届广州市慈善项目推介会各类慈善活动的通知》，动员机关、企事业单位及其党员干部职工积极参加推介会活动，自愿认捐慈善项目，或参与社区志愿服务；开展“一张纸献爱心行动”，倡导机关、企事业单位、学校和家庭收集废纸张和书刊，将售卖所得款项捐赠给慈善组织专项账户，用于救助贫困家庭先心病、白血病等患病儿童以及帮扶其他急需救助的困难群体，实现自身节俭和他人受益有机结合。
三是开展“慈善进企业”活动。市、区、街镇将搭建企业和慈善组织交流平台，引导慈善组织和慈善项目进入企业。市里将召开市直国有企业、台资企业等8场专场推介会和1场广州地区重点企业座谈会，推介重点慈善项目，发挥重点企业热心慈善公益的龙头示范作用，带动其他社会热心企业、组织和个人积极认捐慈善项目。上述会议计划5月22日前全部完成。鼓励各级慈善组织结合企业需求和社区需求积极开展相应的慈善主题活动，吸引企业及其员工积极参与慈善，体验慈善，并享受慈善成果。市慈善会将联合锦江麦德龙现购自运有限公司，借鉴国内外先进经验，开展“食物银行”项目，由麦德龙公司负责将临近到期的食品捐赠给孤寡独居等困难老人，并于近期启动“食物银行”爱心大礼包网上捐赠项目，切实发挥慈善贴近居民、扶助困难群体的积极作用。
四是开展“慈善进校园”活动。由市教育局发动全市中小学校组织开展形式多样的校园公益行系列活动，引导广大教职员工和中小学生积极参加，传播公益慈善理念，打造校园公益慈善文化，营造良好校园慈善氛围。同时大力培育校园公益社团组织，培养校园公益人才骨干，推动校园公益活动持续健康开展。该项活动已于3月开始，全市各中小学校已经开展了不少公益活动。5月8日上午，市教育局将在广州美术中学举行“同一蓝天，彩绘梦想”公益童趣手指画进校园活动，之后，还将组织全市中小学校开展相关公益活动，下一步组委会将对部分校园公益活动进行广泛宣传和推广。
五是开展“慈善进家庭”活动。举办“齐家善”活动，带动家族、家庭参与慈善活动，开展“全家义工志愿”行动，鼓励以家庭或家族为单位在慈善公益机构设立慈善基金。市慈善会自开设个人冠名基金以来，网上关注点击率突破一百万，申请设立个人基金的有66人，通过审核正式设立的有37人，累计善款11万多元。这些基金的用途涵盖助学、助医、困境儿童救助等，其中，用于爱蕾行动——困境儿童救助项目的特别多。冠名基金中，有的爱心人士以自己孩子的名字冠名基金，希望困境儿童跟自己的孩子一样健康快乐成长；有的爱心人士退休多年，有九十高龄的老人家冯伯，还有前市慈善会常务副会长曹倩庄等，他们获知市慈善会设立个人冠名基金的消息后，专程跑来市慈善会办理冠名基金手续。组委会希望通过市慈善会等慈善组织开设的慈善募捐平台，让更多人帮助更多的人。
六是开展联合募捐行动。利用广州市慈善会网上募捐平台，开设网上公益集市，支持全市优秀慈善项目开展联合募捐活动。特别是对入围首届公益慈善项目大赛的30个项目，将在广州慈善会联合募捐平台进行大力推广，重点宣传推介，呼吁热心企业、爱心个人积极认捐。
（四）项目大赛关注发展能力
举办首届公益慈善项目大赛旨在进一步激发慈善组织活力，鼓励慈善组织创新慈善活动形式，组织策划群众喜闻乐见、容易参与的大众慈善项目。项目大赛项目评选结合本届推介会沈申报项目和今年公益创投活动、幸福社区公益项目申报评选工作一并进行。
在形式上，本次大赛引进多项创新。首先，在总体上，本次大赛将办成一届“公益慈善市场生存挑战赛”，只有那些真正具有解决社会问题、提供社会服务、整合社会资源、筹集社会资金、吸引公众参与和媒体关注等市场生存能力的项目才能最终胜出。其次，在复赛阶段（5月10日至25日），将通过网络公示30个复赛入围项目并依托广州市慈善会联合募捐平台开放网络募捐，并以网络募捐数额作为对复赛项目筛选的重要指标，一方面对项目进行推介募款，另一方面也以此检验项目的公众认可度和社会动员能力。最后，在决赛现场，除专家评审团外，还将出现一个规模为100人的“大众评审团”，“大众评审团”将由普通市民、志愿者、捐赠人、媒体人等组成，他们将作为“公益慈善市场”的代表，采用捐款式投票的方式作为评判决赛入围10个项目名次的最重要评审力量，相信也能代表市场决定10个决赛入围项目是否能够获得市场青睐。据了解，100人的大众评审团将由广州市慈善会向社会招募，其中50个名额从历年的捐赠人中招募，剩下50个名额向社会公众招募，热心公益，有时间，有社区服务意识的社会各界爱心人士均可报名参加。
本次大赛设实施项目金奖1名，银奖2名，铜奖3名，分别由主办方给予3万元、2万元、1万元的项目资助金；此外，大赛还设置创意项目奖4名，分别资助5000元。这些获奖项目，会被优先纳入第三届广州市慈善项目推介会重点项目进行推介。并根据组织意愿，纳入广州市慈善会联合募捐平台向社会募集资金。
（五）慈善微信引领人人公益
广州慈善微信平台由组织、项目、资讯三大功能模块构成，是广州慈善网在移动互联网上的补充和拓展，具备随时查询、随时监督、随时捐赠特点。在组织一栏，用户可查询浏览广州市内慈善组织，查看其机构简介、联系方式、运作项目和地图导航，特别值得一提的是慈善地图功能，用户可一键查看广州市所有公益慈善组织在地图上的分布情况，可以按照行政区划分批显现，也可以自己为中心查看周边最近的慈善组织，一键电话和导航。在项目栏目中，用户可查询浏览所有经市民政主管部门审核过的慈善项目，查看项目简介、相关执行情况等。如果用户看到自己心仪的项目，可对项目点赞和分享来为项目聚集人气。优秀的项目还可放入联合募捐中接受在线捐赠。用户还可通过在线投诉对项目执行情况进行监督，随手拍照并附上留言，即可反馈给后台主管人员，促进项目的健康运作。在资讯栏目中用户可方便了解广州慈善网发布的慈善讯息和政策法规，同时也可通过点击媒体关注、他山之石、最新活动接受后台推送的图文消息，以微信用户所习惯的方式提供最新慈善资讯。该平台预计5月份建设完成，届时公众扫一扫广州慈善微信公众号二维码或者在微信中搜索“广州慈善”即可关注。
（六）慈善大数据平台建设6月正式启动
中国慈善信息平台（广州市分平台）由“政府慈善信息统计和监管系统”、“区域慈善信息展示系统”、“慈善组织信息管理系统”、“慈善组织信息披露系统”4大子系统构成。平台建成后广州市的公益慈善组织将陆续免费进驻到这个具有全国影响力的大舞台上，展示和提升品牌形象，扩大受众规模，接受更广范围的监督，促进组织健康发展。今后，广州慈善网将与中国慈善信息平台（广州市分平台）进行深度整合，届时广州慈善网与中国慈善信息平台（广州市分平台）将融为一体，实现保留广州慈善网传统业务、遵循中国慈善信息平台业务标准、充分发挥中国慈善信息平台传播效应、减少慈善组织操作成本的目标，形成广州慈善大数据库。
（七）思想峰会聚焦社区慈善
6月9日将举行中国慈善论坛广州峰会暨广州市公益慈善事业发展报告(2015)发布会。据了解，该峰会由中国慈善联合会在其具有全世界影响力的品牌活动——“中国慈善论坛”的基础上，联合广州市公益慈善联合会等单位共同举办。该峰会主题为“社区慈善+”，旨在探讨社区慈善与政府、社区基金会、社区服务组织、企业和公众在推动社会治理和服务创新中的位置与关系，将邀请国内外具有影响力的慈善组织领导人、知名学者以及政府官员，通过对国内外社区慈善领域实践者的案例分享和全国各地社区慈善的发展经验的现状梳理，结合对广州社区慈善现状分析把脉，总结出具有中国特色的，可持续发展的社区慈善的发展模式。
该峰会内容将分为“全球视角下的社区慈善模式”与“中国社区慈善发展的模式探索”两部分，分别从全球经验和中国实践的角度探讨社区慈善模式。“中国社区慈善发展的模式探索”部分将从“社区慈善+政府”、“社区慈善+社会组织”、“社区慈善+企业”、“社区慈善+公众参与”，依次探讨政府、社会组织、企业和公众参与社区慈善的理念、方式、经验和发展路径。
《广州市公益慈善事业发展报告(2015)》为广州市公益慈善事业领域的综合性、前沿性发展报告，包括总报告、专题篇、区域篇、案例篇、借鉴篇和附录6大部分，将全方位分析研究2014年度广州市公益慈善事业，对探讨广州市今后的公益慈善发展路径、促进公益慈善组织升级转型、规范广州市公益慈善活动具有重要的参考价值。
三、慈监委运作机制更加成熟顺畅
发布会上，市慈监委通报了广州市慈善组织社会监督委员会运作和工作情况。2014年，市慈监委组织委员两次对第二届广州市慈善项目推介会的相关情况进行监督，并将监督延伸到参与推介会的部分基层慈善会、基金会、民间慈善组织，共对市慈善会、市红十字会、市残疾人福利基金会、番禺区慈善会、南沙区慈善会、乐善助学促进会等6个慈善组织10个参与第二届广州市慈善项目推介会的项目进行监督，共涉及慈善金额7.9亿元。其中，专项监督的项目有：广州市红十字会增城区朱村街山田小学综合楼B1座建设项目、市残疾人福利基金会完善广州康复实验学校脑瘫儿童语言训练治疗室项目、番禺区慈善会参与推介会的相关项目、南沙区慈善会参与推介会的相关项目、广州市乐善助学促进会“一人一书桌”、“贫困学生睡梦工程”项目等。在监督过程中，市慈监委严格按照《市慈监委调研和监督的具体工作程序》的要求进行，充分发挥委员中专业知识的作用，分别查阅了受监督单位的相关账册、财务报表、工作资料等，对涉及推介会的项目对接情况、资金到位情况和大项资金使用情况进行监督，后期还引入先审计后监督的做法，使监督工作更具客观性、科学性。所有监督报告通过广州慈善网向社会公布，并报送市民政局领导及有关部门，每年两次请市民政局的有关领导和部门向全体委员会议通报整改情况和反馈意见。
市民政局建立了办理市慈监委监督意见或建议的工作制度。2014年市慈监委共向市民政局提出了１０条意见建议，均得到市民政局领导的答复或落实。如对市慈监委关于“加强去‘行政化’后慈善组织内部治理架构的建立和实施”的建议，市民政局今年将全面启动慈善组织等级评估工作，通过等级评估督促各慈善组织完善内部治理机制和财务管理；对“加大社工类机构募捐能力培训和优化募捐许可程序等问题”的建议，市民政局专门制定印发了《关于进一步优化慈善募捐许可（备案）手续的通知》，并举办一系列培训课程，免费开放，提高慈善组织募捐能力。市慈善会还专门建立了联合募捐平台，只要民间慈善组织有好的项目，都可以由慈善会办理募捐备案后，放在平台上向社会公募，倡导募用分离，支持民间慈善组织发展等等。
2015年，市慈监委将继续紧盯慈善项目推介会。对第三届广州市慈善项目推介会项目对接、资金实施情况进行跟踪监督，根据参与推介会的重点项目的实际效果确定监督对象，监督对象包括官办基金会、慈善会、民间慈善组织等。继续做好慈善组织募捐透明度评价结果的监督。做好每季一次的《广州市慈善组织募捐透明度评价结果》的审核、监督工作，从而促进参与推介会或获得募捐许可的慈善组织按照《广州市募捐条例》等相关规定及时向社会公布募捐情况，提高慈善组织的透明度，方便公众监督，提升公信力。开展《广州市募捐条例》实施情况的专题研究，结合市慈监委近两年的监督实践，提出继续优化广州市慈善募捐环境、完善慈善组织内部治理结构的程序化、规范化、科学化建设的意见和建议。