【专家观点】专家热议贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》

发布时间：2015-01-07 15:57:00

1月5日上午，广州市民政局举办贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》座谈会。广州慈善界的专家围绕贯彻落实《意见》纷纷发言，建言献策。

广州市公益慈善联合会会长王先胜认为《意见》很好，如何落实是工作中的主要问题。他建议由广州慈联及广州公益慈善书院牵头组建专家团队，根据《意见》的内容，结合广州实际制定具体的贯彻实施意见，供市民政局参考，另外，应加强慈善资源对接，建立和完善好民政部门与慈善组织之间的衔接机制。

中国扶贫开发协会副会长，中国十大慈善家陈怀德先生认为，《意见》在筹款方面有一些新的提法，比如探索股权捐赠，还有知识产权收益、技术、有价证券的新型捐赠方式，设立慈善信托等等，为将来公益慈善组织进一步扩大资源，开拓新的渠道是一个非常好的提法。他表示，《意见》鼓励、支持和引导慈善组织和其他社会力量在扶贫济困，为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，有效对接社会救助和慈善资源信息，进而使慈善事业与社会救助有效衔接和功能互补，共同编密织牢社会生活安全网。

广州市社会组织联合会会长、中山大学社会学与人类学学院教授蔡禾认为，要调动社会资源和力量，让社会自己把慈善做大，给慈善组织发展空间，一是生存的政策空间，二是发展的资源。促进慈善组织发展需要有良好的法制环境，这并非指加强行政管理，而是让慈善组织在法制的环境下增强竞争。此外，他认为政府应该积极组建社会组织信息平台，让老百姓能第一时间了解社会组织的好坏然后进行选择。

中山大学中国公益慈善研究院智库主任、广东千禾社区公益基金会秘书长胡小军认为，一是要大力鼓励业主、居民成立公益慈善类社区组织，形成区、镇街、社区的慈善网络；二是要把慈善资源引入到社区当中，推动慈善社区化发展；三是在街道层面成立慈善组织；四是引导资助型非公募基金会支持其他慈善组织发展；五是要鼓励街道综合服务中心动员除政府购买服务之外的社会资源促进自身的发展。

广州市慈善组织社会监督委员会委员、中山大学岭南学院财政税务系副教授龙朝晖。认为应鼓励支持个人捐赠，并建议在促进慈善事业发展的具体政策上加入“绩效评估”内容。

广州公益慈善书院执行院长周如南认为，现阶段广州还可以进一步降低慈善组织登记注册门槛，尤其是破除软性门槛对慈善组织登记成立的阻碍。目前广州慈善公募资格的开放是项目募捐的开放，他希望未来广州公募资格开放是非项目性的，是慈善组织公募资格的开放。

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