对慈善组织既要监督更要扶持

发布时间：2014-12-30 15:56:00

　　南方日报(南方日报记者 赵新星)近日，国务院下发了《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。12月26日，广州市公益慈善联合会组织召开贯彻落实《意见》座谈会。与会代表就《意见》的重要意义、主要作用和创新亮点等进行了多方解读和热烈讨论，一致认为《意见》集中总结并体现了近年来全国各地慈善领域改革的成果。

　　意义◆◆

　　体现各地慈善改革成果

　　座谈会当天气氛活跃，广州市公益慈善联合会会长王先胜，中山大学中国公益慈善研究院智库主任胡小军，广州公益慈善书院执行院长周如南，全国人大代表、广州市慈善组织社会监督委员会副主任委员陈舒等专家学者和广州慈善组织代表逾40人与会并发表了意见。

　　王先胜认为，《意见》总结了全国尤其是东南部的改革成果，反映了这几年国内慈善立法关注的内容，体现了政府对慈善事业发展的期待和要求。

　　周如南提出，《意见》的出台显示慈善事业的地位正逐步提升，从党的十六大提出健全社会保障体系，到党的十七大明确了慈善事业在社会保障体系中的补充作用，再到党的十八大提出要完善社会救助体系，支持发展慈善事业，慈善事业的历史定位发生了巨大变化。

　　创新◆◆

　　引导慈善资源用在“刀刃”上

　　各位代表还从行业的角度对《意见》的创新点进行了分析。

　　广州市乐善助学促进会会长李锦文认为，《意见》突出“扶贫济困”的基本原则，现阶段中国有1亿多人的贫困人口，利用慈善力量补充解决贫困人口的温饱、教育、医疗等问题，有利于促进资源用在“刀刃”上。

　　广东省公益恤孤助学促进会前项目主任梁栋彬认为，某些慈善组织内部管理制度还不完善，专职工作人员工资待遇水平不高，《意见》提出“合理确定慈善行业人员工资待遇水平”符合慈善行业的发展趋势。胡小军则补充提出，慈善行业工作人员待遇不应该由行政部门做出决定，应该交由各慈善组织和市场决定。

　　胡小军还表示，《意见》鼓励探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，让慈善行业在5到10年内有无限的想象空间。虽然现阶段还未出台公益性股权捐赠的相关法规，但广州的慈善组织可以用实际行动进行探索，通过实践促进相关法律的出台。同时，他认为探索金融资金进入慈善领域除了借助慈善行业的人才外，更需要金融家、银行家参与其中。

　　期待◆◆

　　政府主导构建慈善信息公开平台

　　陈舒认为，对慈善组织既要监督更要扶持，一方面透明度建立要有平台，草根慈善组织能力、资金有限，建议由政府建立统一的平台，建立健全信息对接机制。她还提出，光有爱心做不好慈善，慈善组织还必须有能力立得住、能发展，提高自身竞争力。

　　李锦文提议，政府应该建立统一的慈善信息数据库，一方面避免重复捐赠，另一方面，大量慈善组织花钱花时间建立自身的信息公开平台，容易造成资源浪费。政府作为数据库的建立和管理者，可保持数据库的持续性、安全性，慈善组织用得放心。因研发平台需要不少资金，他希望政府可以加大这方面的资助或者提供普适性的平台建设模式。

　　广州市青少年发展基金会副秘书长夏欢则表示，慈善组织应该更强调自我管理，自我自觉自动地规范管理，最后一定会自我获益，而且提倡在政府的引导下，慈善组织根据工作实践，自下而上地推动建立行业标准。

来源：南方日报12月30日A12版

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